Que faut-il penser du RSA ? Comment lutter contre la précarité ?
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Entré en vigueur le 1er juin 2009, le RSA – Revenu de Solidarité Active – a pour objectif, selon le Gouvernement, de compléter les revenus du travail pour ceux qui en ont besoin, d’encourager l’activité professionnelle, de lutter contre l’exclusion et de simplifier les minima sociaux.
Avec le RSA, plusieurs points positifs sont à souligner :
- Il ne s’agit pas d’un montant fixe, mais d’une aide personnalisée prenant en compte la situation familiale et les revenus du travail.
- Le montant perçu décroît progressivement à mesure que les revenus du travail augmentent.
- Chaque bénéficiaire dispose d’un interlocuteur unique.
- Au lieu de recevoir plusieurs aides séparées (API, RMI…), le bénéficiaire reçoit une aide unique regroupant différentes prestations sociales.
- Les auto-entrepreneurs et chefs d’entreprises individuelles peuvent en bénéficier.
- Les bénéficiaires qui ne disposent d’aucune autre ressource ne paieront pas la taxe d’habitation.
- Il ne remet pas en cause la CMU (Couverture Maladie Universelle).
Une enquête peu rassurante
Cependant, certaines craintes peuvent sembler légitimes, eu égard à l’enquête (1) réalisée par la Drees (service statistique des ministères de la Santé et du Travail) et publiée au mois d’avril. En effet, en se basant sur l’expérimentation menée dans 34 départements, cette enquête révèle que le taux de retour à l’emploi dans les « zones tests » n’est pas significativement plus élevé que celui des « zones témoins ».
Par ailleurs, on observe que dans les « zones tests », seulement 31% des personnes ayant un emploi touchent 1000€ ou plus par mois, contre 40% dans les « zones témoins ». En d’autres termes, le RSA semble favoriser la multiplication de petits boulots à temps partiel, plutôt que des emplois stables et à temps plein.
Martin Hirsch, le Haut-commissaire aux solidarités actives contre la pauvreté, a immédiatement publié un communiqué critiquant les résultats de cette enquête. Néanmoins, il est à noter que celle-ci a été décidée par le Comité d’évaluation des expérimentations, un comité qu’il a lui même mis en place. Plus encore, le calendrier, ainsi que la méthodologie d’élaboration et d’exploitation ont été approuvés par ce même comité et validés par le Conseil national de l’information statistique (CNIS).
Ainsi, il est bien normal de nourrir certaines inquiétudes. S’agirait-il simplement d’une opération de communication rondement menée et visant à faire sortir statistiquement 700.000 foyers de la zone de précarité, alors que la pauvreté demeure une réalité avec 700 ou 800€ par mois ? Le RSA ne va-t-il pas encourager encore davantage le travail dissimulé, compte tenu du caractère dégressif de la prestation en fonction des revenus ? En tant que complément de salaire, sans limitation de durée, le RSA ne va-t-il pas pérenniser les emplois précaires ? Qui paiera les 3 milliards supplémentaires qu’engendrera ce nouveau système ?
Changer les mentalités
Ne perdons jamais de vue que ce n’est pas l’économie qui fait l’Homme, mais que c’est l’Homme qui fait l’économie. Dans le meilleur des cas, le RSA parviendra à donner un coup de pouce à des foyers vivant dans une grande précarité passagère. Cependant, loin de tout prophétisme, on peut d’ores et déjà affirmer que cette nouvelle mesure gouvernementale ne résorbera pas la précarité et ne fera qu’encourager l’assistanat.
Le changement de la nation, et notamment le sort de 2,2 millions de Français bénéficiaires du SMIC, ne peut se passer d’un changement de mentalités. RSA ou pas, l’Etat est contraint de revoir ses valeurs et ses priorités, et de mettre en place un plan de reconstruction globale, basé sur les principes de l’Evangile.
Et le changement n’incombe pas uniquement à l’Etat. C’est même à chacun de nous qu’il appartient de devenir des citoyens responsables, animés du désir de servir la société plutôt que de s’en servir. L’ensemble des partenaires sociaux doit participer à la ré-humanisation de la société et mettre un terme à la crise actuelle, qui n’a pas épargné le capital confiance des Français. D’ailleurs, la crise économique, n’est que l’une des conséquences d’une crise bien plus grave encore, celle de la confiance.
Revitaliser le capital confiance
Comme je l’avais exprimé lors d’un récent discours (2), selon Stephen Covey, un spécialiste mondial en conseil et formation professionnelle, et auteur d’un best-seller (3) : « En supprimant la confiance, on peut détruire le gouvernement le plus puissant, l’entreprise la plus prospère, l’économie la plus florissante, l’amitié la plus solide et l’amour le plus profond. (…) En revanche, si la confiance est approfondie, elle a le pouvoir de créer une réussite et une prospérité sans pareil dans tous les aspects de la vie ».
Cette confiance est impossible tant que les délocalisations ou les licenciements abusifs à répétition feront passer l’Homme au second plan, très loin derrière les intérêts économiques de quelques individus. Cette confiance ne pourra être retrouvée tant que le social ne sera pas compris comme étant le fruit de la solidarité et non un droit personnel et qu’une nette distinction ne sera pas faite entre le nécessaire et le superflu. Comme le rappelle sans détour la Ligne politique du PRC : « seules les personnes justifiant d’une absence caractérisée du nécessaire » (4) doivent bénéficier de prestations sociales.
Par ailleurs, la lutte contre la précarité doit commencer par la recherche d’un logement et d’un hébergement à l’ensemble des personnes sans domicile fixe décent. La confiance est indissociable de la dignité. Le logement est la première étape de la réinsertion sociale et professionnelle. Enfin, parallèlement à cette action de l’Etat, chacun, animé d’un capital confiance revitalisé, doit alors jouer un rôle prépondérant et participatif au projet de société et retrouver le sens des responsabilités.
Le changement se fera ensemble, dans un esprit solidaire et inspiré des valeurs de l’Evangile, ou ne se fera pas. Ensemble, changeons les cœurs pour changer la nation !
Paul OHLOTT
Conseiller National du PRC
Notes
(1) Voir Document de travail n° 87, Drees, avril 2009 : Cliquer-ici.
(2) Discours : «Entamer une reconstruction globale» : Cliquer-ici.
(3) «Le pouvoir de la confiance» (First Editions), Best-seller aux Etats-Unis.
(4) Ligne politique nationale du PRC, chapitre IV : «La politique sociale».