35 heures : Les chômeurs ne se nourrissent pas de débats
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Il n’est pas dans mes habitudes de commenter les sujets politiques polémiques du moment, mais en ce qui concerne les 35 heures, le débat lancé par Monsieur Manuel Valls a attiré mon attention.
J’ai donc décidé de faire une étude sur le sujet.
Fidèle à la méthode d’investigation mise en place par le Parti Républicain Chrétien (PRC), consistant à rechercher le fondement de toute décision politique, d’une part, et les fruits obtenus, d’autre part, j’ai consulté quelques études et commentaires sur les deux lois Aubry, respectivement de 1998 et 2000, afin d’étayer mon examen.
Concernant les motivations, une prospection rapide m’a permis de constater que l’intention était louable puisqu’il s’agissait de créer de nouveaux emplois, (700.000 selon le gouvernement Jospin en exercice entre 1997 et 2002), et ainsi réduire le nombre de chômeurs en France. La formule utilisée par les promoteurs des deux projets de Loi, même si elle n’a pas fait l’unanimité, avait au moins le mérite de s’appuyer sur une théorie économique, celle du « Partage du travail ». Celle-ci préconise de diminuer le temps de travail de ceux qui sont employés, afin d’augmenter le nombre des travailleurs et réduire ainsi celui des chômeurs.
Concernant les fruits, les analystes s’accordent en masse pour afficher des résultats positifs sur le court terme (350.000 nouveaux emplois créés entre 1998 et 2000 selon l’INSEE). En revanche, les avis divergent quant à l’impact sur le long terme. Ainsi en 2006, Christian Gianella, économiste de l’OCDE, a estimé qu’à long et moyen terme, les lois Aubry auraient « détruit des emplois ». (1)
Les résultats affichés par les défenseurs des Lois Aubry, comme ceux annoncés par ses détracteurs, n’ont rien de transcendant. Si nous y ajoutons l’évolution constante du nombre de chômeurs en France (2.075.000 en 2001 et 2.577.000 en 2009 selon l’INSEE, soit une augmentation d’environ 25% en 8 ans), nous constatons que l’objectif annoncé, à savoir réduire le nombre de chômeurs, n’a été que très partiellement atteint. En effet, le nombre de chômeurs a diminué dans un premier temps entre 1998 et 2001, toujours selon les chiffres donnés par l’INSEE, puis est remonté de manière constante jusqu’à ce jour.
Je ne souhaite donc pas débattre sur le bienfondé des lois Aubry, mais simplement constater qu’elles n’ont pas été suffisamment efficaces, et que malgré les bonnes intentions affichées, elles n’ont pas su inverser durablement le taux de chômage dans notre pays.
Nous relevons que les travailleurs français sont prêts à distribuer leurs heures de travail, en revanche, ils ne sont pas disposés à en partager la rémunération. De plus, je ne crois pas que ce soit le travail qui manque dans notre pays, mais l’argent pour payer les salaires.
Le plein emploi en France, c’est possible.
Il convient donc de trouver de nouvelles méthodes. En voici deux parmi celles que nous proposons :
La première, très largement souhaitée par le Parti Républicain Chrétien, consiste à sensibiliser les français pour qu’ils changent leurs comportements, de manière à ce qu’ils privilégient davantage l’intérêt général plutôt que leurs intérêts personnels. En leur indiquant, notamment, que l’intérêt général n’est pas la somme des intérêts personnels, mais qu’il en est la source. Pour bien comprendre ce principe général, il suffit de l’appliquer au niveau de l’entreprise. Si tous les salariés s’unissent pour offrir de meilleurs résultats à la société qui les emploie, le chiffre d’affaires de celle-ci croîtra, les possibilités en termes de rémunération et d’embauche augmenteront, et chacun y trouvera un bénéfice.
La seconde, compatible avec la première, aurait pour objectif de permettre à tous les travailleurs indépendants, ayant un chiffre d’affaires inférieur à un seuil préalablement fixé, d’embaucher une personne à des conditions avantageuses, c’est-à-dire en étant totalement exonérés des charges patronales pendant toute la durée de l’embauche. Cette action aurait pour résultat d’alléger le temps de travail des Indépendants par la création d’emploi jusqu’alors impossible et pourtant nécessaire à leur développement.
Nous comptons environ 3.500.000 travailleurs indépendants en France. En 1999, ces derniers travaillaient plus de 50 heures par semaine en moyenne, selon une étude publiée en 2000 par Nathalie Missègue.(2) Si seulement la moitié de ces travailleurs indépendants embauchaient une personne chacun, leur charge de travail diminuerait, leur rendement serait bien meilleur, et le nombre de chômeurs chuterait de 1.750.000.
Cessons donc de débattre sur les erreurs ou fautes qu’auraient pu commettre les gouvernements précédents qu’ils fussent de gauche, de droite ou du centre à propos des 35 heures. Partons de l’existant et concentrons nos efforts sur la recherche de méthodes simples et efficaces, prenant en compte les expériences passées, afin que notre pays retrouve le plein emploi. Les français méritent au moins ça.
En 2012, Changeons de cap !
Patrick GIOVANNONI
Président du PRC
(1) « Les trente-cinq heures : un réexamen des effets sur l’emploi », Christian Gianella, in Économie et Prévision, n°175-176, p. 163-178, 2006
(2) « Le temps de travail des indépendants », Nathalie Missègue, in Insee première, n°695, p. 1, janvier 2000